Я думаю, что да. Во всяком случае, на моей пратике, никогда еще все кто біли записані не пришли в д/с. Кто-то передумал, кто-то переехал, кто не пошел по мед показаниям и т.д.
Стаття 14. Комплектування груп дошкільного навчального закладу
1. Групи у дошкільному навчальному закладі...